Democratizando la democracia. Una mirada a la participación popular en los albores de la Bolivia de Autonomías

Publicado el 30 ago 2009 - 362 páginas
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Resumen

Bolivia ha logrado aprobar en el 2009 una nueva Constitución Política del
Estado. El camino para llegar a este fin, sin embargo, ha sido difícil, cercado muchas veces por la discordia política y la polarización social. Aunque, y esto es lo meritorio, estos obstáculos no evitaron encontrar un camino de concertación de enorme significación para el destino de Bolivia aquel 21 de octubre de 2008, cuando el Congreso Nacional trabajó, sobre la Constitución aprobada por la Asamblea Constituyente en diciembre de 2007, en la aprobación de importantes modificaciones y precisiones del texto constitucional.

 

La nueva Constitución, entre otras, apunta a un rol protagónico del Estado,
a la consolidación de la plurinacionalidad y consecuente reconocimiento
de los indígenas como actores centrales del proceso histórico en curso, al
enriquecimiento de la democracia representativa a partir de mecanismos de democracia directa  como el referéndum revocatorio o de democracia comunal que faculta la designación de autoridades indígenas de acuerdo a procedimientos ancestrales propios; y, sobre todo, a la posibilidad de dejar en el pasado la pesada herencia centralista para alcanzar un régimen descentralizado de autonomías departamentales, municipales, indígenas y regionales.

 

Es un cambio notable en la reconfiguración territorial, el desempeño de la gestión y  administración pública, el desarrollo económico local, el control y la participación social y la misma democracia extendida a diversos espacios políticos
subnacionales. Es pues una nueva descentralización que es preciso comprender en toda su dimensión, en sus contornos legales, sus exigencias técnicas, sus desafíos políticos y, sobre todo, su pasado inmediato a partir de la implementación de la descentralización municipal en 1994 con la promulgación de la Ley de Participación Popular. A partir de aquel momento la política adquirió contornos rurales y un actor decisivo de la historia venidera: los municipios.

 

La investigación que se presenta se inscribe en esta perspectiva ya que busca recoger esas apreciaciones y dar cuenta sobre las virtudes y defectos del periodo previo que podrían replicarse en el nuevo momento descentralizador. Es además una formidable radiografía de los protagonistas del poder municipal, alcaldes y concejales, no solo en términos de sus características sociológicas sino sobre todo desde sus percepciones, frustraciones y esperanzas después de haber ejercido responsabilidades de gestión pública. Justamente la mayor riqueza del proceso de descentralización municipal y ahora de las autonomías es la ampliación de los actores que intervienen en la gestión de lo público que refleja la necesaria pluralidad de ideas, experiencias y personalidades que es la base de la democracia.

Aspectos destacados

  • A una década y media de implementación de la Participación Popular y, simultáneamente, en los albores de una Bolivia autonómica, conviene hacer una evaluación de algunos elementos relacionados con este proceso iniciado en 1994 y que hoy no sólo queda refrendado, sino ampliado por una nueva CPE
  • Este trabajo pretende hacer una evaluación de la denominada Participación Popular a casi 15 años de su promulgación. Una evaluación a partir de una autoevaluación que los propios alcaldes y concejales municipales hicieron sobre las bondades y limitaciones de este proceso sobre la base de una encuesta de opinión

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